據(jù)中國文化報消息，4月21日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在線發(fā)布了《旅游綠皮書：2019—2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》（即“旅游綠皮書”No.18）。該綠皮書發(fā)布了2019年中國旅游發(fā)展十大熱點問題。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心供圖

　　熱點一：國家公園建設(shè)制度化體系化

　　2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），標(biāo)志著我國國家公園建設(shè)進一步制度化和體系化，對于我國珍貴自然資源、人文資源的保護傳承和開發(fā)利用具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！吨笇?dǎo)意見》進一步細(xì)化國家公園建設(shè)方案，國家文化公園建設(shè)進入實施階段，我國國家公園體系初步完成主體架構(gòu)搭建。

　　熱點二：新時代紅色旅游綻放新光芒

　　近年來，紅色旅游逐步增溫，熱度不斷攀升，實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年習(xí)近平總書記視察江西,紅色旅游深受市場歡迎。紅色旅游是文化旅游的重要組成部分。依托革命文物等紅色資源，推出更多以紅色文化為主題的旅游項目，豐富紅色旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升紅色旅游的服務(wù)質(zhì)量，是從業(yè)者繼續(xù)努力的方向。

　　熱點三：全域旅游首批示范區(qū)驗收通過

　　2019年初，“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報告；3月，文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法（試行）》和《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；3月至7月，文化和旅游部開展了首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作；5月，96家全域旅游示范區(qū)入圍名單公布；9月，首批71家國家全域旅游示范區(qū)通過驗收。自2015年全域旅游提出以來，以首批國家全域旅游示范區(qū)通過驗收為標(biāo)志，全域旅游的理念日漸清晰，完善、可操作的工作體系初步形成。

　　熱點四：夜游活動豐富滿足多樣需求

　　2019年，從年初的“故宮上元夜”開始，各式各樣的景區(qū)夜游活動成為熱門話題。率先推動夜間經(jīng)濟的杭州市，其夜間娛樂、夜間餐飲、夜間文化體驗等一系列產(chǎn)品帶動了整個區(qū)域的夜間經(jīng)濟市場，形成“杭州不夜城”的景象，在拉動旅游經(jīng)濟并促進社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)展方面，成為夜間經(jīng)濟的典范。夜間經(jīng)濟與文化旅游的融合發(fā)展，是我國進入工業(yè)化后期，社會形態(tài)由生產(chǎn)型社會向消費型社會轉(zhuǎn)型時期的特有產(chǎn)物，它既是這一社會發(fā)展時期的經(jīng)濟成果體現(xiàn)，也是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

　　熱點五：行業(yè)法規(guī)出臺劍指在線亂象

　　2019年初，有媒體記者通過調(diào)查反映，各種網(wǎng)絡(luò)消費平臺基于“越是老顧客，用戶黏性和消費慣性越大，對價格的敏感度和比較傾向越低”的判斷，采取定價歧視的方法，給老顧客價格更高。針對在線預(yù)定平臺的問題，文化和旅游部出臺了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，公開向社會各界征求意見，整頓價格歧視、虛假預(yù)訂、不合理低價游、信用監(jiān)管等?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用達(dá)到了前所未有的高度。大數(shù)據(jù)既帶來了生產(chǎn)技術(shù)和生活水平的提高，也帶來了新的問題，對監(jiān)管提出了新的要求。

　　熱點六：A級景區(qū)摘牌倒逼轉(zhuǎn)型提升

　　2019年景區(qū)整改提質(zhì)行動中，全國復(fù)核A級旅游景區(qū)5000多家，1186家景區(qū)受到處理，405家受到取消等級處理。隨著經(jīng)濟總體換擋，傳統(tǒng)支撐景區(qū)行業(yè)增長的紅利，包括低成本勞動力的紅利、市場整體增長的紅利、宏觀經(jīng)濟高速增長形成的支撐紅利，均在逐步減弱甚至消散。而高速增長期給景區(qū)行業(yè)帶來的后遺癥仍困擾整個行業(yè)，一些景區(qū)呈現(xiàn)出投資粗略、運維粗放、服務(wù)松懈、產(chǎn)品老化、市場對應(yīng)不足，甚至過度多元化、過度商業(yè)化、過度使用杠桿等問題。在此情形下，景區(qū)行業(yè)有待通過轉(zhuǎn)型，調(diào)整發(fā)展模式，提升產(chǎn)品品質(zhì)，樹立核心競爭力。

　　熱點七：旅游企業(yè)跨界發(fā)展全球布局

　　2019年，一些知名旅游企業(yè)積極向外拓展戰(zhàn)略合作關(guān)系，或是借助資本向縱深布局?？鐕圆季趾献鞒蔀槠髽I(yè)發(fā)展的一種潮流。全球變局之下，旅游企業(yè)的跨國合作和戰(zhàn)略并購并未受明顯影響，呈現(xiàn)出一些新特征。

　　熱點八：大興機場啟用促進格局變化

　　2019年北京大興國際機場正式投入運營。大興國際機場的投運，短期內(nèi)就連接了全球175個國家和地區(qū)的1150個目的地，顯著提升了中國與世界、特別是與“一帶一路”相關(guān)國家及地區(qū)的通達(dá)性。隨著大興機場的投入運營，北京一南一北雙樞紐的格局正式形成，增強了北京國際交通樞紐的能力，推動了京津冀世界級機場群的提升發(fā)展。此外，大興機場地跨北京、河北，輻射天津，連接北京中心城區(qū)與雄安新區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　熱點九：南極旅游相關(guān)要求更加具體

　　2019年9月10日，自然資源部發(fā)布《赴南極長城站開展旅游活動申請指南（試行）》，明確了擬申請赴南極長城站開展旅游企業(yè)的開辦流程，規(guī)范了站區(qū)旅游活動，并要求各旅游企業(yè)切實加強對赴南極長城站的游客的環(huán)保專題教育，切實遵守南極環(huán)境保護和動植物保護的相關(guān)要求。這是對南極活動中涉及的旅游活動的專項規(guī)范和引導(dǎo)，為旅游企業(yè)和游客赴南極旅游提供了制度基礎(chǔ)。以南極旅游為代表的極地旅游、太空旅游、深海探險、高山探險等極限旅游有望步入新的規(guī)范性發(fā)展階段。

　　熱點十：玻璃棧道叫停帶來監(jiān)管啟示

　　2019年，多個景區(qū)玻璃棧道被叫停。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來各種玻璃棧道、玻璃棧橋、玻璃水滑道已達(dá)2300多條。由于偶發(fā)事故的警示、潛在風(fēng)險的隱憂、準(zhǔn)入門檻的缺失、評估標(biāo)準(zhǔn)的真空等，越來越多的省份出臺了暫?，F(xiàn)有項目、清查危險項目、不準(zhǔn)新建同類項目等政令，使很多景區(qū)談“?！鄙?、望“?！迸d嘆。確保公共安全，是旅游景區(qū)的底線?！敖型！睍苊饫^續(xù)跟進者的投資浪費，也讓景區(qū)經(jīng)營者更加感知政府“安全一票否決”的決心。記者了解到，《旅游綠皮書：2019—2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》，是中國社會科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第18本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“文化和旅游的深度融合”這一主題，通過兩篇主報告和近20篇專題報告，對2019年至2020年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻，同時設(shè)立“特別專題：疫情下的中國旅游業(yè)”板塊。